URT DIŞI MESLEKİ YETERLİLİK SINAVI DUYURUSU VE BAŞVURU FORMU

Yurt dışı teşkilatında sürekli bir göreve atanacak memurlar ile diğer kamu görevlilerinin seçimi, atanması, çalışma usul ve esasları ile disiplin ve sicil işlemlerini düzenlemek amacıyla hazırlanan, 13/01/2007 tarihli ve 26402 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Yurtdışında Sürekli Görevlendirilecek Personel Hakkında Yönetmelik”in 10 uncu maddesinde yabancı dil bilgisine sahip olan adayların mesleki yeterlilik sınavına tabi tutulacakları, meslekî yeterlilik sınavının sözlü sınav şeklinde yapılacağı, ancak, sınava başvuran aday sayısının yüzden fazla olması halinde, mesleki yeterlilik sınavının yazılı ve sözlü olmak üzere iki aşamada gerçekleştirileceği, yazılı sınavda başarılı sayılabilmek için en az yetmiş puan alınmasının gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Yönetmeliğin 13 üncü maddesi gereğince belirlenen Sınav Komisyonu yaptığı toplantı sonucu yazılı/sözlü mesleki yeterlilik sınav konularının;
a) Türk Tarihi, Türk Dili ve Edebiyatı, Türk Sanatı ve Kültürü, Genel Turizm Bilgisi,
b) Atatürk İlkeleri ve İnkılâpları,
c) Anayasa ve Devlet yapısı ile ilgili temel bilgiler,
ç) Bakanlık teşkilatı, politikası ve ilkeleri,
d) Tanıtma, pazarlama ve halkla ilişkiler,
e) Protokol,
f) Genel kültür,
olarak belirlenmesini ve atamaların ekli listede belirtilen kadrolara yapılmasını, oybirliği ile karar altına almıştır.
Öte yandan, anılan Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin birinci fıkrasında; Personelin öncelikle görevlendirileceği ülkenin resmî dilini veya İngilizce, Almanca ve Fransızca dillerinden birini bilmesinin şart olduğu, yabancı dil bilgisi yeterliliği için ise Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından en az yetmiş puan alınmasının veya buna denk kabul edilen ve uluslar arası geçerliliği bulunan bir belgeye sahip olunmasının gerektiği, üçüncü fıkrasında da; birinci fıkrada belirtilen dillerin (İngilizce, Almanca ve Fransızca) resmi dil olarak konuşulduğu ülkelerde, Yükseköğretim Kurulunca denkliği kabul edilen lisans, yüksek lisans veya doktora eğitimini tamamlayanlardan anılan fıkrada öngörülen yabancı dil yeterliliği belgesine sahip olma şartı aranmayacağı, hükmüne yer verilmiştir
Yabancı dil bilgisi seviyesinin tespitinde uluslar arası geçerliliği bulunan belgelerin ve bu sınavların hangi puanlarının Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından alınan yetmiş puana eşdeğer olduğu Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 15/01/2009 tarihli ve 221 sayılı yazısı ekinde alınan (adı geçen Başkanlığın resmi internet sitesinde de yer alan) Yükseköğretim Yürütme Kurulunun 31/12/2008 tarihinde almış olduğu kararda yer almış olup, değerlendirme buna göre yapılacaktır.
Söz konusu karara göre, İngilizce dilinden; uluslar arası geçerliliği bulunan Test of English as a Foreign Language (TOEFL IBT) sınavından en az (65), (TOEFL CBT) sınavından en az (155), (TOEFL PBT) sınavından en az (470), International English Language Testing System (IELTS)‘den ise en az (6), puan alınması halinde, Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından alınan (en az) yetmiş puana eşdeğer puan alınmış olacaktır.
Fransızca ve Almanca için ise yetkili kurumların yaptığı sınavlarda alınan eşdeğer belgeye sahip olunması gerekmektedir. Ancak, söz konusu belgenin uluslar arası geçerliliği olan bir belge olduğunun ve alınan puanın da Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından alınan (en az) yetmiş puana eşdeğer puan olduğunun ilgilice Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınacak yazı ile belgelendirilmesi gerekmektedir. Aynı Yönetmeliğin 11 inci maddesinde; yabancı dil yeterlilik belgesi ve mesleki yeterlilik sınavı sonuçlarının üç yıl geçerli olduğu hükmüne yer verilmiştir. Bu hüküm uyarınca, Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından en az yetmiş puan olan veya bu puana denk kabul edilen ve uluslar arası geçerliliği bulunan, Yükseköğretim Yürütme Kurulunun yukarıda belirtilen kararında yer verilen sınavlara ilişkin belgeler ile yapılan/yapılacak mesleki yeterlilik sınavı sonucunun geçerlilik süresi üç yıl ile sınırlandırılmıştır. (Örnek: 06/05/2007 tarihinde yapılan KPDS’ye İngilizce dilinden katılıp (92) puan alarak (A) düzeyinde, diğer yıllarda yapılan sınavlara katılmayan ya da katılıp da (70) puanın altında puan olan personelin, mesleki ehliyet sınavına katılabilmesi için gerekli olan yabancı dil bilmek şartına sahip olmaması nedeniyle, anılan sınava başvurmaması, diğer uluslar arası geçerliliği bulunan dil sınav sonuçlarının da buna göre değerlendirilmesi, gerekmektedir.)
Anılan Yönetmeliğin “Atama esasları” başlıklı 16 ncı maddesinin (ç) bendinde, yurt dışında sürekli görevden yurt içindeki görevine dönenlerin yeniden yurt dışına atanabilmeleri için yurt içinde en az üç yıl hizmet yapmalarının zorunlu olduğu, (d) bendinde de yurt dışı göreve en fazla iki kez atanılabileceği, hüküm altına alınmıştır.
Ayrıca, yurt dışı kadrolara atanacak personelde aranacak genel şartlar Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde;
a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde öngörülen genel şartları taşımak,
b) Kurumların teşkilat kanunlarında ve bu Yönetmelikte belirtilen istisnaî hükümler hariç en az dört yıllık yükseköğretim mezunu olmak,
c) Yabancı dil bilmek ve meslekî yeterlilik sınavında başarılı olmak,
ç) Çalışmakta olduğu kurum bünyesinde en az üç yıl çalışmış veya kendi meslekî alanında doktor unvanını almış olmak,
d) Son üç yılda olumlu sicil almış olmak, aylıktan kesme ve daha ağır bir disiplin cezası almamış olmak,
e) Hizmetin gerektirdiği temsil yeteneğine sahip olmak,
şeklinde yer almıştır.
Durumları yukarıda belirtilen hususlara uyan; Biriminizde/Müdürlüğünüzde/İliniz İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü ve bağlı birimlerinde görevli personelden söz konusu sınava katılmak isteyenlere, ekte gönderilen, bir örneği de Bakanlığımız www.kulturturizm.gov.tr internet adresinde yer alan, Yurt Dışı Mesleki Yeterlilik Sınavı Başvuru Formu’nun eksiksiz doldurtularak, en geç 12/05/2010 tarihi mesai bitimine kadar Biriminizce/Müdürlüğünüzce/İliniz İl Kültür ve Turizm Müdürlüğünce Bakanlığımız Personel Dairesi Başkanlığında olacak şekilde gönderilmesi gerekmektedir. 12/05/2010 tarihinden sonra Bakanlık kayıtlarına giriş yapan başvurular/yazılar işleme alınmayacaktır.
Sınava katılmak için müracaat edenlerden, Bakanlığımızdaki kayıtları ve başvuru formlarındaki bilgiler dikkate alınarak yapılan inceleme sonucu, yurt dışı teşkilatına atanma şartlarına sahip olduğu/olmadığı anlaşılanların başvurularının kabul edildiği/kabul edilmediği ile sınavların tarihleri Bakanlığımız www.kulturturizm.gov.tr internet adresinde ve/veya görevli oldukları birimleri aracılığıyla duyurulacaktır.

Not: 12/05/2010 tarihinden sonra Bakanlık kayıtlarına giriş yapan başvurular dikkate alınmayacaktır. Başvuruların ve eki belgelerin gecikmemesi için, bunların beş gün içinde teyidinin yapılması kaydıyla, Personel Dairesi Başkanlığının (0312 311 14 56 – 311 81 45 )
nolu faks numaralarına gönderilmesi.

ATAMA YAPILACAK YURT DIŞI KADROLARI

Unvanı Derecesi
Kültür ve Tanıtma Müşaviri 1, 2
Kültür ve Tanıtma Müşavir Yardımcısı 2, 3
Kültür ve Tanıtma Ataşesi 2, 3, 4
Kültür ve Tanıtma Ataşe Yardımcısı 4, 5

Bulunduğu Ülke/Şehir:______________________________________________________________
Hindistan/Yeni Delhi Rusya/Moskova İsrail/Tel Aviv
B.A.E./Dubai Almanya/Berlin Sırbistan/Belgrad Fransa/Paris Amerika/New York Makedonya/Üsküp Bosna Hersek/Saraybosna

189 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Yurtdışı Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye dayanılarak yürürlüğe konulan13/04/1999 tarihli ve 99/12770 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 12 nci maddesinde, kamu kurum ve kuruluşlarının yurtdışı teşkilatı için tespit ve ihdas edilmiş bulunan kadrolardan yüzde yetmiş oranını geçen kadrolara yapılacak atamaların Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Başbakanlığın iznine tabi olduğu hüküm altına alınmıştır. Buna göre;
Devlet Personel Başkanlığının Görüşü Üzerine Başbakanlığın İznine Tabi Kadroların Bulunduğu Ülkeler
Hollanda/Lahey
İngiltere/Londra
İtalya/Roma
Avusturya/Viyana

Sınav Komisyonu yaptığı toplantı sonucu aşağıdaki kararları da almıştır:

Mesleki Yeterlilik Yazılı Sınavı Yapılması Halinde Yazılı Sınav Tarihi: 21/05/2010 günü saat: 09:00 da başlaması, (Ankara’da Yapılacak Olan Sınavın Yeri Ayrıca Duyurulacaktır)
Yazılı Sınavın çoktan seçmeli test şeklinde yapılması,
Türk Tarihi, Türk Dili ve Edebiyatı, Türk Sanatı ve Kültürü, Genel Turizm Bilgisinden toplam 10, Atatürk İlkeleri ve İnkılâplarından 7, Anayasa ve Devlet yapısı ile ilgili temel bilgilerden 5, Bakanlık teşkilatı, politikası ve ilkelerinden 5, tanıtma, pazarlama ve halkla ilişkilerden 10, protokolden 3 ve genel kültürden 10 olmak üzere toplam 50 soru sorulması, her sorunun puan değerinin aynı olması,

Sözlü Sınav Yeri ve Tarihi : Sözlü sınavın İnönü Bulvarı No:1 Emek/Ankara adresinde bulunan Bakanlık hizmet binasının giriş katındaki toplantı salonunda yapılması, 22/05/2010 günü saat:10:00 da başlaması, belirtilen günde bitmemesi halinde takip edilen günlerde de devam edilmesi.

Sınav tarihi ve saatlerinde bir değişiklik olması halinde Bakanlığımız internet sitesi olan www.kulturturizm.gov.tr adresinde duyurulacaktır.

Ayrıntılı Bilgi İçin:
Mustafa Atila ÖZŞATIR (0312) 311 20 61 – (0312) 309 08 50 / 2134
Mustafa GENÇ (0312) 312 49 05 – (0312) 309 08 50 / 2101

Başvuru Formu İçin tıklayınız...<!-- İçerik #-->

   MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Turgut Özal Üniversitesinin ekonomik ve sosyal ihtiyaçları dikkate alınarak,  iç ve dış her türlü alım-satım, inşaat, onarım ve bakım, kiralama, finansal kiralama, taşıma, proje, etüt, müşavirlik ve benzeri işlerin verimlilik ilkeleri doğrultusunda, en uygun fiyat ve şartlarla, en uygun zamanda serbest piyasa koşulları içerisinde temin edilmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.

             Kapsam

             MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; Turgut Özal Üniversitesi ve Üniversiteye bağlı akademik ve idari birimlerin ihtiyaç duyduğu her türlü alım, satım, yapım, hizmet, kiralama, taşıma ve benzeri  işlerin yapılması ve yaptırılmasına ilişkin hükümleri kapsar.

             Dayanak

             MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik; 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununa ve 28/3/1983 tarihli ve 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununun ek 116 ncı maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

             Tanımlar

             MADDE  4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;

             a) Alım-satım: Taşınır ve taşınmaz varlıklar ile her türlü ihtiyaç maddeleri hizmet ve haklarının en iyi şekilde uygun değer ve koşullarla zamanında alım ve satımını,

             b) Hizmet: İlgili mevzuata göre çalıştırılan aylıklı, ücretli, yevmiyeli ve sözleşmeli personel istihdamı hariç olmak üzere, gerçek kişi, adi ortaklık, ortak girişim veya tüzel kişilere ücret karşılığında yaptırılan araştırma, etüt, plan, proje kontrollük, müşavirlik ve benzeri her türlü hizmeti,

             c) İdare: Turgut Özal Üniversitesi ve Üniversiteye bağlı akademik ve idari birimleri,

             ç) İhale: Bu Yönetmelikteki usul ve şartlarla, işin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını ve yetkili mercilerin onayı ile tamamlanan sözleşmeden önceki işlemleri,

             d) İhale yetkilisi: İdarenin, ihale ve harcama yapma yetkisi ve sorumluluğuna sahip kişi veya usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini,

             e) Kiralama: Taşınır ve taşınmaz mallarla, hizmet ve hakların kiralanması veya kiraya verilmesini,

             f) Komisyon: Bu Yönetmeliğin 1 inci maddesinde sayılan işlerin yapılması için ilgili mevzuata göre kurulacak komisyonları,

             g) Mütevelli Heyet: Turgut Özal Üniversitesi Mütevelli Heyetini,

             ğ) PBS: Turgut Özal Üniversitesi personelinin elektronik ortamda işlem yapabildiği yazılımı,

             h) Rayiç bedel: İşlemin yapıldığı gündeki normal alım-satım değerini,

             ı) Rektör: Turgut Özal Üniversitesi Rektörünü,

             i) Sözleşme: Üniversite yönetimi ile yüklenici (müteahhit) veya başka kişi/kişiler arasında yapılan yazılı anlaşmayı,

             j) Şartname: Yapılacak işlerin genel, özel, teknik ve idari esas ve usullerini gösteren ve Turgut Özal Üniversitesi tarafından hazırlanan belgeleri,

             k) Taşıma: Menkul şeylerin yerlerinin değiştirilmesi işlerini,

             l) Uygun fiyat: Bedel, evsaf ve şartlar bakımından uygun görülen fiyatı,

             m) Üniversite: Turgut Özal Üniversitesini,

             n) Yaklaşık maliyet: İhale konusu işlerin önceden tahmin edilen bedelini, yapım işlerinde keşif bedelini,

             o) Yapım: Her türlü inşaat, imalat, teknik onarım, yıkma değiştirme, iyileştirme ve montaj işlerini,

             ö) Yeterlik belgesi: Genellikle yapım, taşıma ve hizmet ihaleleri ile gerektiğinde diğer ihalelerde isteklilerden talep edilen, ihale konusu işte yeterliklerini gösteren resmi belgeler veya ilgili komisyona verilmesi gereken diğer belgelerin her birini,

             p) Yüklenici: İhale yöntemlerinden birisiyle, işin üzerine ihale edildiği gerçek kişi, adi ortaklık, ortak girişim veya tüzel kişi, müteahhidi

             ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Satın Alma ve İhale Komisyonları, Satın Alma İlkeleri,

Satın Alma Talepleri ve Mali Limitler

             Satın alma ve ihale komisyonları

             MADDE- 5 – (1) Satın alma ve ihale işleri ile ilgili organlar şunlardır:

             a) Satın alma ve ihale komisyonu: Mütevelli Heyet tarafından görevlendirilecek Mütevelli Heyet üyeleri arasından üç kişi, Rektör tarafından görevlendirilecek bir rektör yardımcısı veya dekan, Üniversitenin mali işlerden sorumlu birim amiri ile işin ilgili olduğu birimin temsilcisi olmak üzere toplam altı kişiden oluşur. Komisyon her bütçe yılı başında Mütevelli Heyet tarafından görevlendirilir.

             b) Muayene ve kabul komisyonu: Satın alma ve ihale komisyonu tarafından belirlenen ve onay gören işlerin tamamlanmasını müteakip, işin istenilen vasıfta olduğunun tespitine yetkili olarak Rektörlükçe görevlendirilen taşınır kayıt ve kontrol yetkilisi ile beraber en az üç kişiden oluşan bir komisyondur. Bu komisyonun uygunluk içeren kararı imzalanıp onaylandıktan sonra ihale bedeli ödenir. Kabul edilmeyen işler yenilettirilir veya iade edilir.

             c) Komisyonlar, üye tamsayısının 2/3 çoğunluğu ile toplanır ve toplantıya katılanların salt çoğunluğu ile karar alınır. Oyların eşit olması durumunda başkanın oyu yönünde çoğunluk sağlanmış sayılır. Aynı üye her iki komisyonda birden görev alamaz.  

             ç) Gerekli hallerde konusunda uzman ve teknik kişiler komisyona davet edilebilir ve/veya yazılı görüş istenebilir.

             Satın alma ilkeleri

             MADDE 6 – (1) Satın alma ilkeleri şunlardır;

             a) Ödeneği olmayan kalemden harcama yapılmaz.

             b) Mal ve hizmet alımının mümkün olan en uygun şartlarda ilk elden yapılması esastır.

             c) Mal ve hizmet alımlarında sadece en düşük fiyat değil, istenilen kaliteyi verme yeteneği, en uygun fiyat ve ödeme koşulu, istenilen zamanda teslim ve bakım şartlarını taşıyan en uygun teklif tercih edilir.

             ç) Üniversitenin kısa ve uzun dönemdeki ihtiyaçlarının tespitinde, eğitim hizmetlerinin aksamaması; ancak gereksiz mal stoklarından kaçınılması için Üniversite gerekli tedbirleri alır.

             d) Alımlarla ilgili işler bir elde toplanarak mali işlerden sorumlu birim amirinin yetki ve sorumluluğunda yürütülür. Birimler acil olaylar dışında firmalarla doğrudan mal ve hizmet alımları konusunda ilişkide bulunamaz. Ancak, Üniversitede meydana gelebilecek ve anında müdahale edilmediğinde maddi, manevi zarar doğurabilecek, eğitimi aksatabilecek teknik veya doğal afetlerden dolayı oluşan beklenmedik durumlarda birimler yüklenicilerle doğrudan mal ve hizmet alımları konusunda ilişkide bulunabilir. Acil alımlar olarak belirlenen durumlarda gerekli mal ve hizmet alımı, birim yöneticisi tarafından şifahen veya yazılı olarak olay ve meblağ da belirtilmek suretiyle Üniversite Genel Sekreterinin bilgilendirilmesi ve onay alınmasını müteakip Üniversitenin satın alma işlerinden sorumlu görevlisi tarafından en kısa sürede gerçekleştirilir. Ödeme işlemi; işe ait fatura Üniversiteye ulaştırıldığında, birim yöneticisi ve Genel Sekreterin imzası ile Rektörün onayı üzerine mali işlerden sorumlu birim amirince yapılır.

             e) Şartname ve sözleşmeler kolaylıkla incelenebilmelerini ve anlaşılmalarını mümkün kılacak şekilde hazırlanır, ihaleye davet edilen her firmaya mal ve hizmet alımına ait açıklayıcı bilgilerin verilmesi ve rekabet bakımından birden fazla firmanın teklif vermesi sağlanır.

             Satın alma talepleri

             MADDE 7 – (1) İdari birimler, satın alınmasını talep ettikleri mal veya hizmetin konusunu ve ihtiyacın bütün özelliklerini açıklayan satın alma talep formunu doldurup Genel Sekreterliğe gönderir. Akademik birimler ise bu formları, dekanın/enstitü müdürünün/yüksekokul müdürünün/merkez müdürünün onayını müteakip Rektörlüğe iletir.  Aynı işlem Üniversitenin PBS sistemi aracılığı ile de yapılabilir. Yeni bilgisayar veya bilgisayar konfigürasyonların yükseltilmesiyle ilgili her nevi ilave teçhizat talep ediliyor ise talepler Üniversitenin Bilgi İşlem Daire Başkanlığına bildirilip, Başkanlığın yapıcağı değerlendirme sonucunda gerekli görülürse talep formu Genel Sekreterliğe gönderilir. Genel Sekreterce onaylanan talep formları Rektörlüğe iletilir. Rektör onayını verirken alımın hangi satın alma usulü ile yapılacağını da belirler veya bu yetkiyi satın alma ve ihale komisyonuna verir. Rektör tarafından onaylanan talep formu satın alma ve ihale komisyonunda görüşülmek üzere mali işlerden sorumlu birim amirine gönderilir. Mali işlerden sorumlu birim amiri, belirlenen usule  göre idari ve teknik şartnameleri, fiyat tekliflerini ve diğer belgeleri hazırlatıp satın alma ve ihale komisyonuna sunar. Satın alma ve ihale komisyonunun kararı doğrultusunda satın alma işleri mali işlerden sorumlu birim tarafından yürütülür.

             Mali limitler

             MADDE 8 – (1) Mütevelli Heyet, her bütçe dönemi başında Rektör ve Genel Sekreterin onaylamaya yetkili olduğu mali limitleri belirler. Mali limitler tahmini bedele göre tespit edilir. Rektör ve Genel Sekreter için belirlenen mali limitleri aşan harcama tutarları için Mütevelli Heyet yetkilidir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Satın Alma ve İhale Usulleri, Teslim Alma ve Ödeme

             Satın alma ve ihale usulleri

             MADDE 9 – (1) Bu Yönetmeliğin 1 inci maddesinde belirtilen satın alma ve ihalelerde aşağıdaki usullerden biri  uygulanır:

             a) Kapalı teklif usulü: Bu usulde, teklifler yazılı olarak yapılır. Teklif mektubu bir zarfa konulduktan  sonra, zarfın üzerine teklif veren firma veya şahsın ismi, teklif verdiği konu, açıkça yazılıp zarf kapatılır. Zarfın kapanan kısmının teklif veren tarafından imzalanması, teklif mektubunun şartnameye uygun olarak hazırlanması, şartnamede teklif mektubu ile beraber verilmesi istenen belge ve ek bilgiler varsa mutlaka verilmelisi, teklif mektuplarında teklif edilen fiyatlar rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, teklif mektuplarının teklif veren tarafından imzalanması gerekir.

             b) Açık teklif usulü: Niteliği itibariyle açık teklif alınmasında fayda görülen veya kapalı teklif istenilmesinin gereksiz zaman kaybına neden olacağı hallerde, yazılı tekliflerin açık olarak veya faks ya da e-mail ile alınması suretiyle gerçekleştirilen satın alma usulüdür.

             c) Doğrudan temin usulüne ilişkin esaslar şunlardır:

             1) Bu usulde yayın, perakende yiyecek, içecek, çiçek, acil ihtiyaç duyulan kağıt-kırtasiye, temizlik malzemeleri, yazıcı ve fotokopi makineleri için toner/kartuş ve benzeri sarf malzemesi bakım, onarım, müşavirlik, eğitim, müfredat geliştirme, yazılım, araştırma, etüt, fotoğraf, film, harita, keşif, reklam ve tanıtım, ilan, tercümanlık gibi özel nitelikli mal ve hizmetler herhangi bir firmadan doğrudan temin edilir. Onay süreci tamamlanan satın alma talep formuna istinaden satın alma işi doğrudan mali işlerden sorumlu birim amiri tarafından gerçekleştirilir.

             2) Bir mal veya hizmet alımı ile onarım işinin kısa bir sürede yerine getirilmesinin zorunlu olduğu hallerde veya fiyatın sabit olduğu alımlarda veya distribütör eliyle satıldığı hallerde de doğrudan temin usulü uygulanır.

             3) Değer ve miktarına bakılmadan elektrik, su, doğalgaz, ulaşım, iletişim gibi abonman sözleşmesine veya tarifeye bağlanmış her türlü işlerde satın alma kararı aranmaz. Bu işlerde ödemeler mali işlerden sorumlu birim amirinin izni ile gerçekleştirilir.

             4) Üniversitenin sağlık hizmeti veren birimlerinde; önceden kullanılacağı belli olmayan, ameliyat esnasında acilen talep edilecek her türlü mal ve hizmet alımlarında, başhekimliğe bilgi vermek suretiyle, doğrudan temin usulü kullanılır.

             5) Doğrudan temin usulünde, bir defada yapılan alımın tutarı bu Yönetmeliğin 8 inci maddesinde belirtilen mali limit tutarını aşamaz.

             ç) Pazarlık usulü: Bu usulde, yapılacak işin fiyatı, niteliği, işin yerine getirilme süresi ve diğer şartları isteklilerle görüşülerek idarenin menfaatine en uygun teklif sahibine ihale yapılır.

             d) Açık eksiltme usulü: Bu usulde ihaleye; istenilen iş veya malı, şartnamede yazılı şartlara uygun olarak temin edebilecek kimseler katılabilir ve hazır bulunanlar tarafından yapılacak tekliflerle uygun fiyatın belli olması üzerine, en uygun teklifte bulunana ihale yapılır. Açık eksiltme usulü ile ihale aşamasında aşağıdaki esaslara uyulur:

             1) Bu Yönetmeliğin 1 inci maddesinde yazılı işlerle  onay merciince işin diğer ihale usullerinden biriyle yapılmasında İdareye fayda sağlamayacağına karar verilen işler açık eksiltme suretiyle ihale edilir.

             2) Açık eksiltmeye; şartnamede gösterilen şartlara uymak, teminatını vermek ve gerekli belgeleri komisyona ibraz etmek şartıyla herkes katılabilir. Komisyonca; teminatı ve belgeleri incelendikten sonra, durumları şartnameye ve ilgili mevzuata uygun bulunmayarak açık eksiltmeye giremeyecek olanlara teminatları ve belgeleri iade edilir. Bu husus ayrıca bir tutanakla belirtilir.

             3) Açık eksiltmeye katılmaya hak kazananlar bir tutanakla tespit edildikten ve bu husus orada hazır bulunan isteklilere duyurulduktan sonra; komisyon başkanı isteklileri, şartnameyi imzalamaları ve teklif vermeleri için davet eder. Şartnameyi imzalamayan istekliler teklif veremez.

             4) Teklif vermekten çekilenler ile teklif verecek istekli kalmadığının belirlenmesinden sonra; komisyonca yetkili makamın onay şartına bağlı olmak üzere, en son ve en düşük teklif veren teklif sahibine ihalenin yapıldığı bildirilir ve bu husus karara yazılarak imzalanır.

             e) Yarışma usulü: Üniversite; her türlü etüt, plan, proje ve güzel sanatlarla ilgili işlerini, oluşturulan yarışma jürisi tarafından değerlendirme yapılmak suretiyle ödüllü veya ödülsüz yarışma ile yaptırabilir. Bu işlerin mesleki kontrollük hizmetleri de Rektörlüğün teklifi ve Mütevelli Heyet Başkanının onayı ile pazarlıkla ihale edilebilir.

             Teslim alma ve ödeme

             MADDE 10 – (1) Satın alma talep formunda yer alan işin tamamlanmasını müteakip muayene ve kabul komisyonu toplanır. Komisyon, işin satın alma ve ihale komisyonunun kararı doğrultusunda tamamlandığına kanaat getirdiği takdirde kararını yazılı olarak Rektörün onayına sunar. Onay gören karar tutanağı ödemeye esas olmak üzere mali işlerden sorumlu birim amirliğine iletilir. Acil durumlar veya tutarı itibarıyla satın alma ve ihale komisyonuna sevk edilmemiş işlerde ödeme yapılabilmesi için talep sahibinin, alınan malın/hizmetin uygunluğunu kontrol edip mal ve hizmet teslim fişini onaylaması gerekir.

             (2) Gerekli onayları tamamlanmış olan fatura,  mali işlerden sorumlu birim amirliği tarafından, yüklenici ile anlaşılmış ödeme koşulları çerçevesinde ödenir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Şartnameler, Sözleşme, Teminatlar, İhalenin Kesinleşmesi, İhaleye Katılamayacaklar ve Komisyon Kararı Gerektirmeyen İşlere İlişkin Esaslar

             Şartnameler ve sözleşme

             MADDE 11 – (1) Yapılacak olan alımlara ilişkin şartnameler bu Yönetmelik ve ilgili diğer mevzuat hükümleri de dikkate alınarak mali işlerden sorumlu birim amirliğine teslim edilir.

             (2) Şartnamelerde satın alma konusu işlerin her türlü idari ve teknik özelliğinin belirtilmesi gerekir. Şartnamelerde işin mahiyetine göre konulacak olan özel ve teknik şartların yanında gerekli hallerde ek hususlara da yer verilir.

             (3) Şartnameler idari ve teknik şartname olmak üzere ikiye ayrılır. Bunlardan;

             a) İdari şartname: Yapılacak işin idari prosedürünün isteklilere duyurulması amacıyla mali işlerden sorumlu birim amirliğince hazırlanır. İşin niteliğine göre aşağıdaki hususların tamamına veya bir kısmına ya da diğer ek şartlara uygun bir sırada yer verilir. Söz konusu hususlar şunlardır:

             1) Yaptırılacak işin veya alınacak malın mahiyet cins ve miktarı ile işin konusu,

             2) Teklifin şekli ve son gönderme tarihi,

             3) Teminat alınıp alınmayacağı, alınacaksa miktarı,

             4) Opsiyon müddeti,

             5) İşin süresi,

             6) Ödeme şartları ve yeri,

             7) Teslim şekli, teslim tarihi ve usuller,

             8) Vergi, harçlar ve diğer masraflarla ilgili giderlerin kim tarafından ne şekilde ödeneceği,

             9) Gümrük işleri,

             10) İhaleye katılma şartları ve katılamayacak olanlar,

             11) Üniversitenin alımı yapıp yapmamakta ve işi dilediğine vermekte serbest olduğu, işin ve siparişin durdurulması veya iptali,

             12) Uyuşmazlıkların çözümü,

             13) Satın alma işleminin hangi usulle yapılacağı,

             14) Gecikme ve diğer hususlarla ilgili cezai müeyyideler,

             15) Gerekli görülen diğer belgeler.

             b) Teknik şartname: İşin ihtiyaca uygun olarak gerçekleştirilmesi için gerekli teknik açıklamaları ve şartları içeren şartnamedir ve istekte bulunan birim ile mali işlerden sorumlu birim amirliği tarafından birlikte hazırlanır. Hazırlanan satın alma talep formu veya dilekçesinde aşağıda belirtilen ayrıntılı teknik açıklamalar da işin aciliyeti ve niteliğine göre teknik şartname olarak kabul edilir:

             1) İşin konusu, niteliği ve yöntemi,

             2) Garanti,

             3) Teslim süresi, yeri ve şekli,

             4) Bakım, servis, montaj süresi ve ücretleri,

             5) Hizmetin/malın niteliği gerektiriyorsa, yedek parça fiyat listesi.

             (4) Şartnamelerde aksine bir hüküm bulunmadıkça fiyat ve nitelik açısından en uygun teklifi veren firma ile pazarlık yapılabilir. Mutabakata varılması halinde, Satın alma ve ihale komisyonunca kararın onaylanmasını takiben onbeş gün içinde sonuç ilgili firmaya bildirilir ve firma sözleşmeyi imzalamaya ve sözleşmede öngörülmüş ise kesin teminatı yatırmaya davet edilir. Sözleşmelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

             a) Malın tanımı, hizmetin konusu, yapılacak iş ve şartlar gibi alınacak malın/hizmetin net ve ayrıntılı olarak açıklaması,

             b) Alınacak mal/hizmet bedeli, ödeme planı ve gerekli hallerde teminat,

             c) Süre, fesih, yenileme şartları,

             ç) Gerekli durumlarda damga vergisi, noter tasdiki ve benzeri mali yükümlülükler ve sigorta sorumlulukları,

             d) İşin gereği gibi yapılmaması, süresinde bitirilmemesi gibi hallerde uygulanacak cezai şartlar ve idare için doğacak haklar.

             (5) Süreklilik arz eden hizmet alımlarında, sözleşme süresi tamamlandığı halde işe aynı yüklenici ile devam edilmek istendiği takdirde sözleşmede belirtilen fiyat veya devresel fiyat artışları dışında bir fiyat artışı yapılmamış olması kaydıyla, istenirse yeni bir satın alma isteği yapılmasına gerek duyulmadan sözleşme satın alma ve ihale komisyonunun onayıyla  yenilenebilir. Ancak mevcut sözleşme koşulları aynı kalmak kaydıyla, ek hizmet istekleri için, yeni bir satın alma talep formunun doldurulması gerekir.

             Geçici ve kesin teminat

             MADDE 12 – (1) İhaleye gireceklerden işin niteliğine göre ve işin tahmini bedeli üzerinden satın alma ve ihale komisyonu tarafından  belirlenecek oranda geçici teminat alınabilir.

             (2) İhaleye gireceklerden işin niteliğine göre ve işin tahmini bedeli üzerinden satın alma ve ihale komisyonu tarafından belirlenecek oranda kesin teminat alınır.

             İhalenin kesinleşmesi

             MADDE 13 – (1) İhaleler mali limitler çerçevesinde harcama yetkilisinin onayı ile  en geç onbeş iş günü içerisinde kesinleşir. Bu durum en geç üç iş günü içinde yüklenici firmaya tebliğ edilerek sözleşme yapmaya ve kesin teminat vermeye davet edilir. Kendisine ihale yapılmayan isteklilerin varsa geçici teminatları iade edilir.

             (2) Taahhüdünü yerine getiremeyen yüklenici firmanın teminatı irat kaydedilir. Yüklenici firmanın Üniversiteye maddi zarar vermesi durumunda bu zarar, kesin teminat miktarından az olsa da kesin teminattan artan fark iade edilmez.

             İhaleye katılamayacaklar

             MADDE 14 – (1) Aşağıda belirtilen kimseler doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici olarak kendileri veya başkaları adına, bu Yönetmeliğin 1 inci maddesi kapsamına giren işlemlere katılamazlar:

             a) Mütevelli Heyet Başkanı ve üyeleri, Rektör, Genel Sekreter, Kurucu Vakıf olan Turgut Özal Düşünce ve Hamle Vakfı Yönetim ve Denetim Kurulu üyeleri,

             b) Bu Yönetmeliğin 2 nci maddesi kapsamına giren iş ve işlemleri hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar ve bu görevlilerin eşleri, üçüncü dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve ikinci dereceye kadar (bu derece dahil) kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat edinenleri,

             c) Daha önce kendisine iş verildiği halde, usulüne göre sözleşme yapmak istemeyen istekliler ile sözleşme yapıldıktan sonra taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler dışında taahhütlerini, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmediği tespit edilip, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 58 inci maddesi uyarınca kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama getirilenler,

             ç) İlgili mevzuat hükümlerine göre, geçici veya devamlı olarak; 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi Kontrol Kanununda belirtilen merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri ve hususi kanunlarla kurulmuş bankalar ile iktisadi devlet teşekküllerinin ihalelerine girmekten men edilmiş olanlar.

             Satın alma ve ihale komisyonu kararını gerektirmeyen işler

             MADDE 15 – (1) Satın alma ve ihale komisyonunun kararını gerektirmeyen işler şunlardır;

             a) Doğrudan temin usulü ile yapılan alımlar,

             b) Yapımına Mütevelli Heyetçe karar verilen Üniversite bünyesinde yapılacak tüm inşaat işleri ve harcamaları müteahhit bir firmaya ihale edilmediği taktirde, Mütevelli Heyet tarafından görevlendirilen kişi veya kişiler tarafından satın alma ve ihale komisyonu kararı olmadan yapılabilir.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

             Hüküm bulunmayan haller

             MADDE 16 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde ilgili diğer mevzuat hükümleri ve Mütevelli Heyet kararları uygulanır.

             Yürürlük

             MADDE 17 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

             Yürütme

             MADDE 18 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Turgut Özal Üniversitesi Rektörü yürütür.

 

 

MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; İstanbul Üniversitesi Diyabet Uygulama ve Araştırma Merkezinin amaçlarına, yönetim organlarına, yönetim organlarının görevlerine ve çalışma şekline ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.

             Kapsam

             MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; İstanbul Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı olarak kurulan İstanbul Üniversitesi Diyabet Uygulama ve Araştırma Merkezinin amaçlarına, yönetim organlarına, yönetim organlarının görevlerine ve çalışma şekline ilişkin hükümleri kapsar.

             Dayanak

             MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik; 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendi ile 14 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

             Tanımlar

             MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;

             a) Merkez (DİYAM): İstanbul Üniversitesi Diyabet Uygulama ve Araştırma Merkezini,

             b) Merkez Danışma Kurulu: Merkezin Danışma Kurulunu,

             c) Merkez Müdürü: Merkezin Müdürünü,

             ç) Merkez Yönetim Kurulu: Merkezin Yönetim Kurulunu,

             d) Rektör: İstanbul Üniversitesi Rektörünü,

             e) Senato: İstanbul Üniversitesi Senatosunu,

             f) Üniversite: İstanbul Üniversitesini

             ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Merkezin Amaçları ve Faaliyet Alanları

             Merkezin amaçları

             MADDE 5 – (1) Merkezin amaçları şunlardır;

             a) Türkiye’de diyabete bağlı organ hasarlarını kontrol altına almak amacıyla moleküler ve genetik düzeyde çalışma ve araştırmalar yapmak,

             b) Yeni tedavi programlarını yaşama geçirmek,

             c) Langerhans adacık transplantasyonu ve kök hücre çalışmalarını yürütmek, bu prensipler doğrultusunda konu ile ilgili tüm bilim alanlarını bir araya getirerek diyabet konusunda gerek klinik gerekse temel bilimler alanında yapılan araştırmaları ve uygulamaları koordineli olarak yürütmek ve çok disiplinli bir mükemmeliyet merkezi oluşturmak ve geliştirilmesine katkıda bulunmak,

             ç) Araştırma projeleri oluşturmak ve hayata geçirmek.

             Merkezin faaliyet alanları

             MADDE 6 – (1) Merkezin faaliyet alanları şunlardır:

             a) Diyabet alanında ulusal ve uluslararası kuruluşlarla her türlü bilimsel işbirliği, araştırma ve faaliyeti yürütebilecek bir genel alan oluşturmak, üniversitede bu konuda çalışan tüm birimleri kapsayan çok disiplinli koordinasyon ve ortak çalışma disiplinini geliştirmek,

             b) Diyabet alanında ulusal ve uluslararası bilimsel araştırma projelerine devam etmek,  yeni projeler üretmek, yürütmek, SCI (science citation index) kapsamında yer alan dergilerde bilimsel yayınlara dönüştürmek, çeşitli bilimsel toplantılar düzenlemek, diyabet konusunda klinik ve temel bilimler alanında diğer özel ve kamu kurum-kuruluşları ile Merkez Yönetim Kurulunun kararları doğrultusunda çalışmalar yapmak, çalışmalara katılmak,

             c) Deneysel ve klinik langerhans adacık izolasyonu, kültürü ve transplantasyonu ile ilgili çalışmalar yapmak ve bu programı yaşama geçirmek,

             ç) Diyabetin radikal tedavisi amacıyla kök hücre laboratuarı kurmak ve çalışmaları yürütmek,

             d) Çok disiplinli bir mükemmeliyet merkezi için uluslararası kuruluşlarca belirlenen gerekli fiziki ve teknik şartları tamamlamak ve diyabet alanında bu kuruluşların mükemmeliyet merkezleri arasında yer alması ve son teknolojik araç ve gerecin Merkeze kazandırılması için gerekli çalışmaları yapmak,

             e) Merkez bünyesinde diyabet alanında hizmet veren birimlere ve sağlık görevlilerine sürekli eğitim sağlamak, kurslar, paneller, seminerler düzenlemek ve verilme koşulları Merkezin teklifiyle Senato tarafından belirlenmek üzere katılım belgesi, başarı belgesi ve benzeri belgeler vermek, eğitime yönelik el kitapları hazırlamak.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Merkezin Yönetim Organları ve Görevleri

             Merkezin yönetim organları

             MADDE 7 – (1) Merkezin yönetim organları şunlardır:

             a) Merkez Müdürü,

             b) Merkez Yönetim Kurulu,

             c) Merkez Danışma Kurulu.

             Merkez müdürü

             MADDE 8 – (1) Merkez Müdürü; Rektör tarafından Üniversitenin öğretim üyeleri arasından üç yıl için görevlendirilir. Görev süresi sona eren Merkez Müdürü yeniden görevlendirilebilir. Merkez Müdürü; çalışmalarında kendisine yardımcı olmak üzere, Merkezin faaliyet alanlarında çalışmaları olan Üniversite öğretim üyeleri arasından en fazla iki kişiyi Merkez müdür yardımcısı olarak görevlendirilmek üzere Rektörün onayına sunar. Merkez Müdürünün görevi başında olmadığı zamanlarda yerine Merkez Müdürünün belirleyeceği yardımcılarından birisi vekalet eder.

             Merkez müdürünün görevleri

             MADDE 9 – (1) Merkez Müdürünün görevleri şunlardır:

             a) Merkezi temsil etmek,

             b) Merkez Yönetim Kurulunun aldığı kararları ve çalışma programını uygulamak,

             c) Merkezi amaçları doğrultusunda yönetmek,

             ç) Uygulanan programlara ve faaliyetlere ilişkin koordinasyonu sağlamak,

             d) Merkezin yıllık faaliyet raporunu ve bir sonraki yıla ait çalışma programını düzenlemek ve Merkez Yönetim Kurulunun görüşünü aldıktan sonra Rektörün onayına sunmak,

             e) Merkez Yönetim ve Danışma kurullarına başkanlık yapmak.

             Merkez yönetim kurulu

             MADDE 10 – (1) Merkez Yönetim Kurulu; Merkez Müdürü, iki müdür yardımcısı ile Üniversite öğretim üyeleri arasından altı üye olmak üzere Rektör tarafından görevlendirilen toplam dokuz kişiden oluşur. Merkez Yönetim Kurulu üyelerinin görev süresi üç yıldır. Görev süresi dolan üyeler yeniden görevlendirilebilir. Süresi bitmeden ayrılan üyenin kalan süresini tamamlamak üzere aynı usulle yeni üye görevlendirilir. Merkez Yönetim Kurulu, Merkez Müdürünün daveti üzerine en az ayda bir kez üyelerinin salt çoğunluğu ile toplanır ve kararlar oy çokluğu ile alınır.

             Merkez yönetim kurulunun görevleri

             MADDE 11 – (1) Merkez Yönetim Kurulunun görevleri şunlardır:

             a) Merkezin faaliyetleriyle ilgili eğitim programlarının hazırlanması ve planlanması, katılım koşullarının belirlenmesi, eğitim verecek birimlerle gerekli koordinasyonun sağlanması konularında kararlar almak,

             b) Faaliyet raporunun düzenlenmesine ilişkin esasları tespit etmek ve sunulan raporu değerlendirmek,

             c) Bir sonraki döneme ait çalışma programının düzenlenmesine ilişkin esasları tespit etmek ve sunulan rapor hakkında görüş bildirmek,

             ç) Eğitim programları düzenlemek ve bu programlar sonunda katılım belgesi, başarı belgesi ve benzeri belgeleri vermek,

             d) İlgili mevzuatla verilen diğer görevleri yerine getirmek.

             Merkez danışma kurulu ve görevleri

             MADDE 12 – (1) Merkez Müdürü, Merkezin çalışma alanlarına katkıda bulunabilecek Üniversite öğretim elemanları arasından veya istekleri halinde diğer kamu kurum ve kuruluşları ile özel sektörden en az on, en çok otuz kişiyi Rektöre Merkez Danışma Kurulu üyesi olarak önerir. Merkez Danışma Kurulu üyelerinin görev süresi üç yıldır. Görev süresi biten üyeler yeniden Merkez Danışma Kurulu üyesi olarak görevlendirilebilir. Herhangi bir nedenle görevi sona eren üyenin yerine yenisi aynı usulle görevlendirilir. Gerektiğinde konu ile ilgili bilgi, beceri ve deneyim sahibi kişiler Merkez Danışma Kurulu toplantılarına katılabilir.

             (2) Merkez Danışma Kurulu, Merkez Müdürünün çağrısı üzerine yılda en az bir kez toplanır ve toplantılarda çoğunluk koşulu aranmaz.

             (3) Merkez Danışma Kurulunun görevleri şunlardır:

             a) Merkezin faaliyetleri ile ilgili olarak değerlendirmelerde bulunmak ve istişari nitelikte görüş bildirmek,

             b) Merkezin faaliyetleri ile ilgili konularda gerekli tavsiyelerde bulunmak,

             c) Yıllık faaliyet raporunu, çalışma programını ve eğitim faaliyetlerini değerlendirmek.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

             Personel ihtiyacı

             MADDE 13 – (1) Merkezin akademik, teknik ve idari personel ihtiyacı 2547 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca, Merkez Müdürünün önerisi üzerine Rektör tarafından görevlendirilecek personel tarafından karşılanır.

             Harcama yetkilisi

             MADDE 14 – (1) Merkezin harcama yetkilisi Merkez Müdürüdür.

             Yürürlük

             MADDE 15 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

             Yürütme

             MADDE 16 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini İstanbul Üniversitesi Rektörü yürütür.

 

 

Karar Sayısı : 2010/310

             Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak görev yapan personele, 2010 yılında 5.500 saate kadar fazla çalışma yaptırılması ve saat başına 1,15 TL fazla çalışma ücreti ödenmesi; Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığının yazıları üzerine, adı geçen Kanunun 178 inci maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 31/3/2010 tarihinde kararlaştırılmıştır.

 

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesinin D/b fıkrası uyarınca hakkında kademe ilerlemesinin durdurulması cezası tecziye edilmiş bulunan personelin, cezaların sicilden silinmesine ilişkin süre içerisinde aynı fiili bir kez daha işlemiş olması sebebiyle yapılacak işleme ilişkin ilgi yazınız incelenmiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 126 ncı maddesinde "Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezaları disiplin amirleri tarafından; kademe ilerlemesinin durdurulması cezası, memurun bağlı olduğu kurumdaki disiplin kurulunun kararı alındıktan sonra atamaya yetkili amirler il disiplin kurullarının kararına dayanan hallerde Valiler tarafından verilir. Devlet memurluğundan çıkarma cezası amirlerin bu yoldaki isteği üzerine, memurun bağlı bulunduğu kurumun yüksek disiplin kurulu kararı ile verilir. Disiplin kurulu ve yüksek disiplin kurulunun ayrı bir ceza tayinine yetkisi yoktur, cezayı kabul veya reddeder. Ret halinde atamaya yetkili amirler 15 gün içinde başka bir disiplin cezası vermekte serbesttirler. özel kanunların disiplin cezası vermeye yetkili amir ve kurullarla ilgili hükümleri saklıdır." denilmektedir.

Mezkur Kanunun 128 inci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında da "Kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren hallerde soruşturma dosyası, kararını bildirmek üzere yetkili disiplin kuruluna 15 gün içinde tevdi edilir. Disiplin kurulu, dosyayı aldığı tarihten itibaren 30 gün içinde soruşturma evrakına göre kararını bildirir. Memurluktan çıkarma cezası için disiplin amirleri tarafından yaptırılan soruşturmaya ait dosya, memurun bağlı bulunduğu kurumun yüksek disiplin kuruluna tevdiinden itibaren azami altı ay içinde bu kurulca, karara bağlanır." hükümleri yer almaktadır. 132 nci maddesinin birinci fıkrasında ise "Disiplin cezaları verildiği tarihten itibaren hüküm ifade eder ve derhal uygulanır." denilmektedir.

Öte yandan, 657 sayılı Kanunun 133 üncü maddesinin birinci fıkrasında "Disiplin cezaları memurun siciline işlenir. Devlet memurluğundan çıkarma cezasından başka bir disiplin cezasına çarptırılmış olan memur uyarma ve kınama cezalarının uygulanmasından 5 sene diğer cezaların uygulanmasından 10 sene sonra atamaya yetkili amire başvurarak, verilmiş olan cezaların sicil dosyasından silinmesini isteyebilir." denilmekte, 125 inci maddesinin ikinci fıkrasında da "Disiplin cezası verilmesine sebep olmuş bir fiil veya halin cezaların sicilden silinmesine ilişkin süre içinde tekerrüründe bir derece ağır ceza uygulanır..." hükmü yer almaktadır.

Ayrıca, 17.9.1982 tarih ve 8/5336 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulmuş bulunan Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmeliğin 11 inci maddesinin birinci fıkrasında "Disiplin kurulları kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile ilgili işlerde soruşturma dosyasını aldıkları tarihten itibaren ... 30 gün içinde kararların verirler." denilmekte, 12 nci maddesinin birinci fıkrasında da "Amirlerin memurluktan çıkarma cezasına ilişkin talepleri, soruşturma dosyasının memurun bağlı bulunduğu kurumun Yüksek Disiplin Kuruluna tevdiinden itibaren en geç 6 ay içinde karara bağlanır." hükmü yer almaktadır. 15 inci maddesinde ise "...kademe ilerlemesinin durdurulması cezası atamaya yetkili amirler ve memuriyetten çıkarma cezasına ilişkin Yüksek Disiplin Kurulu Karan Kurul     Başkanı tarafından en geç kararların verildiği tarih izleyen 15 gün içinde ilgililere tebliğ olunur." denilmektedir.
Diğer taraftan, 657 sayılı Kanunun 125 inci maddesinde, hangi fiil ve hallerin kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını, hangilerinin Devlet memuriyetinden çıkarma cezasını gerektirdiği belirtilmiş olup, 126 ncı maddesinde de, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının disiplin kurulu kararı alındıktan sonra atamaya yetkili amir tarafından, Devlet memurluğundan çıkarma cezasının ise amirin bu yoldaki isteği üzerine yüksek disiplin kurulu karan ile verilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Bu itibarla, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının memurun bağlı olduğu kurumdaki disiplin kurulunun kararı alındıktan sonra "atamaya yetkili amir tarafından disiplin kurulunun kararı alındıktan sonra atamaya yetkili amir tarafından verilecek olması; yüksek disiplin kurullarının görevleri arasında kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmesine ilişkin bir hususun yer almaması; ayrıca aynı fiil veya halin tekerrüründe fiile ilişkin cezanın değişmeyeceği ancak uygulamanın bir ağır ceza yönünde olacağı; kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının uygulanmasının atamaya yetkili amir tarafından sağlanacak olması ile disiplin kurulu ve yüksek disiplin kurulunun teklif edilen cezayı kabul veya reddetme dışında bir ceza tayinine yetkisinin bulunmaması ve memuriyetten çıkarma cezasının ancak yüksek disiplin kurulunca verilebilecek olması karşısında, kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmesine sebep olmuş fiil veya halin cezaların sicilden silinmesine ilişkin süre içinde tekerrürü halinde, fiile karşılık gelen cezanın disiplin kuruluna teklif edilmesi, disiplin kurulunun teklif edilen kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını kabul etmesi halinde de, ilgili hakkında 657 sayılı Kanunun 125 inci maddesinin ikinci fıkrası hükümleri çerçevesinde işlem yapılabilmesi bakımından, konunun yüksek disiplin kuruluna intikal ettirilmesi ve yüksek disiplin kurulunun karan çerçevesinde memuriyetine son verilmesi gerektiği mütalaa edilmektedir.

KPSS (A) grubu kadrolardan Stajyer Kontrolörlük Giriş Sınavı ile Tüketici ve Rekabet Uzman Yardımcılığı Sınavı sonuçlarına göre yedek aday olarak ilan edilenlerin, ilgili Yönetmeliklerde sınavların müteakip sınavlara kadar geçerli olduğu hususunda düzenleme yapılmış olması kaydıyla, sınav başarı sıralamasına göre atanmalarının mümkün bulunduğuna ilişkin

----------------------------------------------------------

Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 50 nci maddesinde “Devlet kamu hizmet ve görevlerine Devlet memuru olarak atanacakların açılacak Devlet memurluğu sınavlarına girmeleri ve sınavı kazanmaları şarttır.
Sınavların yapılmasına dair usul ve esaslar ile sınava tabi tutulmadan girilebilecek hizmet ve görevler ve bunların tabi olacağı esaslar Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanacak bir genel yönetmelikle düzenlenir.” denilmektedir. Bu hüküm gereğince hazırlanan “İlk Defa Devlet Kamu Hizmeti ve Görevlerine Devlet Memuru Olarak Atanacaklar İçin Mecburi Yeterlik ve Yarışma Sınavları Genel Yönetmeliği” 30.01.1986 tarih ve 19004 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiş ve bu Yönetmeliğe 02.02.1999 tarih ve 99/12377 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı  ile eklenen ve 11.10.1999 tarih ve 99/13781 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı  ile değiştirilen Ek-1’inci maddesi hükmü gereğince de ilk merkezi sınav Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı tarafından 17.10.1999 tarihinde yapılmıştır.
18.03.2002 tarih ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile “Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik” yürürlüğe konulmuş olup, aynı Yönetmelikle  “İlk Defa Devlet Kamu Hizmeti ve Görevlerine Devlet Memuru Olarak Atanacaklar İçin Mecburi Yeterlik ve Yarışma Sınavları Genel Yönetmeliği” ile 17.01.2002 tarihli ve 2001/2031 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Özel Yarışma Sınavına Tabi Tutulmak Suretiyle Girilen Meslekler İçin Yapılacak Eleme Sınavı Hakkında Yönetmelik” yürürlükten kaldırılarak, Devlet Memuru Olarak Atanacaklar İçin Seçme Sınavı (DMS)” ile “Kurumlar İçin Merkezi Eleme Sınavı (KMS)” yerine “Kamu Personel Seçme Sınavı (KPSS)” adıyla tek bir sınav uygulaması başlatılmıştır.

Diğer taraftan, adı geçen Kanun’un 51 inci maddesinde “Sınav sonuçları, ilgili kurumda teşkil edilen sınav komisyonlarının sorumluluğunda belirlenecek başarılı olanların isimleri başarı sıralarına göre ilan edilir ve yazı ile de ilgililere bildirilir.

İlan edilen sınav sonuçları müteakip sınav tarihine kadar geçerlidir.” hükmü, 52 nci maddesinde ise “Kurumların memur ihtiyaçları yayınlanan sınav sonuçlarında belirlenen başarı sırasına göre ilgili kurumlarca atama yapılmak suretiyle karşılanır.
Müteakip sınav dönemine kadar kurumların acil ihtiyaçları; sınavlara girip kazanmış ancak yeterli kadro olmaması nedeni ile ataması yapılamayanlardan; yayınlanan başarı sırasına göre karşılanabilir.

Yapılan atamalar, ilgili kurumlarca derhal Devlet Personel Başkanlığına bildirilir.” hükmü yer almaktadır.

18.03.2002 tarih ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğin “Seçme duyurusu” duyurusu başlıklı 13 üncü maddesinde “(A) grubu kadrolarına atama için seçme yapacak kamu kurum ve kuruluşları, yürürlükteki mevzuata uygun olarak açıktan atama izni alınmış kadro ve pozisyonların sayı, sınıf, unvan ve dereceleri ile genel ve kendi mevzuatındaki koşulları ve belirlenen KPSS taban puanını, Resmi Gazete’de ve Türkiye genelinde yayınlanan tirajı en yüksek ilk beş gazetenin en az birinde ilan vermek suretiyle adaylara duyurur.

Giriş Sınavı yapılacaksa, bu duyuruda ayrıca, sınavın yeri, zamanı, içeriği ve değerlendirme yöntemi de belirtilir.” hükmü yer almaktadır.

İlaveten, mezkur Yönetmeliğin “KPSS’nin geçerlilik süresi” başlıklı 11 inci maddesinde “KPSS sonuçları iki yıl süreyle geçerlidir. Ancak, bu süre içinde yeni bir sınavın yapılamaması durumunda, sınav sonuçları, bir sonraki sınava kadar geçerli olmaya devam eder.” hükmü yer almakta olup,  adı geçen Yönetmeliğe 13/02/2006 tarihli ve 2006/10036 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile eklenen geçici 5’inci madde ile de 10-11 Temmuz 2004 tarihlerinde yapılan 2004 KPSS sonuçlarının geçerlilik süresi, 2006 yılında yapılacak KPSS'lerin sonuçlarının geçerlilik süresi kadar uzatılmıştır. Bu meyanda, 02-03/07/2005 tarihlerinde yapılan 2005-KPSS’nin geçerliliği 02/07/2007 tarihine, 10-11 Temmuz 2004 tarihlerinde yapılan 2004-KPSS geçerliliği ise 01-02/07/2006 tarihlerinde yapılan 2006-KPSS/1’in geçerlilik tarihi olan 01/07/2008 tarihine kadar devam etmektedir.

Sonuç olarak, mezkur hükümler çerçevesinde, Bakanlığınızca 2006 Yılında yapılmış olan Stajyer Kontrolörlük Giriş Sınavı ile Tüketici ve Rekabet Uzman Yardımcılığı Sınavı sonuçlarına göre yedek aday olarak ilan edilenlerin, ilgili Yönetmeliklerde sınavların müteakip sınavlara kadar geçerli olduğu hususunda düzenleme yapılmış olması kaydıyla, sınav başarı sıralamasına göre atanmalarının mümkün bulunduğu değerlendirilmektedir.

E-Tipi Cezaevi İnfaz ve Koruma Memuru ......... 'in memuriyete başlamadan önce, suç eşyasını gizlemek suçundan, Erzincan 3.Ordu ve Sıkıyönetim Komutanlığı I Nolu Askeri Mahkemesinde yargılanarak, sözkonusu Mahkemenin 19.4.1984 tarih ve E:l98.1,175, K:19H4.6O sayılı karan ile t av hapis cezası siması nedeniyle, adı geçen kişinin görevine ton verilip verilemeyeceğine ilişkin ilgide kayıtlı yazınız incelenmiştir.

657 sayılı Devlet Memur!an Kanununun 48 inci maddesinin. Devlet memurluğuna alınacaklarda aranacak genel şartların düzenlendiği (A) bendinin 5 inci fıkrasında Taksirli suçlar ve aşağıda sayılan suçlar dışında tecil edilmiş hükümler hariç olmak üzere, ağır hapis veya 6 aydan fazla hapis veyahut affa j uğramış olsalar bile Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla, zimmet, ihtilas, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyeti kırıcı suçtan veya istimal ve istihlak kaçakçılığı hariç kaçakçılık, resmi ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarını açığa vurma suçlarından dolayı hükümlü bulunmamak." gerektiği kuralına yer verilmiş, aynı Kanunun 98 inci maddesinin (b) bendinde ise Devlet memurlarının "Memurluğa alınma şartlarından herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması veya memurlukları sırasında bu' şartlardan herhangi birini kaybetmesi" halinde memurluğun sona ereceği hükmü bağlanmıştır.

Diğer yandan, 23 Nisan 1999 Tarihine Kadar işlenen Suçlardan Dolayı Şartla Salıverilmeye, Dava ve Cezaların Ertelenmesine Dair 4616 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin 4 üncü bendinde "23 Nisan 1999 tarihine kadar işlenmiş ve ilgili' kanun maddesinde öngörülen şahsi hürriyeti bağlayıcı cezanın üst sınırı on yılı geçmeyen suçlardan dolayı haklarında henüz takibata geçilmemiş veya hazırlık soruşturmasına girişilmiş olmakla beraber dava açılmamış veya son soruşturma aşamasına geçilmiş olmakla beraber henüz hüküm verilmemiş veya verilen' hüküm kesinleşmemiş ise, davanın açılması veya kesin bükme bağlanması' ertelenir-, varsa tutukluluk halinin kaldırılmasına karar verilir. Bu suçlarla ilgili' dosya ve deliller, bu bentte öngörülen sürelerin sonuna kadar muhafaza edilir.

Erteleme konusu suç kabahat ise bir yıl, cürüm ise beş yıl içinde bu kabahat veya cürüm ile aynı cins veya daha ağır şahsi hürriyeti bağlayıcı cezayı gerektiren bir suç işlendiğinde, erteleme konusu suçtan dolayı da dava açılır' veya daha önce açılmış bulunan davaya devam edilerek hüküm verilir.' öngörülen süreler, erteleme konusu kabahat veya cürüm ile aynı cins veya ağır şahsi hürriyeti bağlayıcı cezayı gerektiren bir suç işlemeksizin geçirildiğinde, ertelemeden yararlanan hakkında kamu davası açılmaz, açılmış olan davanın ortadan kaldırılmalına karar verilir." denilmektedir

Ayrıca, Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmelisinin 15 inci maddesinde "Yaptırılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucunda elde edilen bilgilerin olumsuz olması halinde, kişinin gizlilik dereceli birim, kısım ve gizlilik dereceli yerler ile askeri, emniyet ve istihbarat teşkilatları, ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde çalıştırılıp çalıştırılmamaları, yer değiştirerek bu görevlere devam edip etmemeleri gibi hususları incelemek ve sonucunu sorumlu amirin taktirine sunmak üzere; bakanlıklarda müsteşar, diğer kamu kurum ve kuruluşlarında en Üst amirin, Üniversitelerde rektörün, illerde valinin başkanlığında, personel birim amiri, hukuk müşaviri ve varsa güvenlik işlerinden sorumlu birim amirinden oluşan Değerlendirme Komisyonunu" kurulur, Başbakanlıkta kurulacak Değerlendirme Komisyonuna Müsteşar veya görevlendireceği müsteşar yardımcısının başkanlığında, Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürü ile Personel ve Prensipler Genel Müdürünün katılımıyla oluşur. Türk Silahlı Kuvvetlerinde ise bu Komisyonun oluşumu kendi yönergeleri ile belirlenir. Değerlendirme Komisyonunun çalışma tutanakları ve kararları gizlidir" denilmekledir.

1412 sayılı Ceza Muhakemeleri Usulü Kanununun 2S3 üncü maddesinde, sanığın beraatine veya mahkumiyetine, davanın reddine veya düşmesine ve muhakemenin durmasına dair kararların "hüküm" olduğu, 312 nci maddesinde, süresi içinde verilen temyiz dilekçesinin hükmün kesinleşmesine engel olacağı, 312 inci maddesinde de mahkumiyet hükümlerinin kesinleşmedikçe uygulanamayacağı belirtilmiştir.

Yargı yerlerinin yerleşik kararlarında da yer aldığı üzere 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin (A) bendinin 5 inci fıkrasında öngörülen -hükümlü bulunmamak" ibaresinden; yargı yerinin son kararı üzerine kanun yollarına başvurulmaması veya başvurulmuş ise bu yolların tüketilmesi sonucu kesinleşmiş bu hükme dayalı ceza mahkumiyetinin olmaması gerektiği biçiminde değerlendirilmesi gerekmekledir.

Danıştay 1. Dairesinin F.:2001/33 K:2001/47 sayılı Kararında ise 657 saydı Kanunun 48’ inci maddesinin (A) bendinin 5 inci fıkrasında sayılan suçlar dışında ve 6 aydan fazla hapis veya ağır hapis cezası gerektiren ve cezanın üst sının on yılı geçmeyen bir suç işlediği öne sürülen Devlet memurlarından, 4616 sayılı Kanun gereğince haklarında takibata geçilmemiş veya hamlık soruşturmasına girişilmiş olmakla birlikle henüz hüküm verilmemiş veya verilen hüküm kesinleşmemiş olanların, 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde belirtilen Devlet memuru olmaya engel sayılan bir eczadan dolayı haklarında kesinleşmiş mahkumiyet kararının bulunmaması nedeniyle memuriyet görevlerine son verilemeyeceği, 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin (A) bendinin 5 inci fıkrasında sayılan suçlar dışında 6 aydan fazla hapis veya ağır hapis cezasına hükümlü olup bu cezası kesinleşmiş bulunan ya da cezasını çekip tahliye edilenlerle, cezasını çekerken 4616 sayılı kanundan yararlanıp şartlı salıverilenlerin, haklarında kesinleşmiş bir ceza mahkumiyeti bulunması nedeniyle Devlet memurluğuna alınamayacağına karar vermiştir.

Bu itibarca, adı geçenin görevine son verilip verilemeyeceği hususunun yukarıda belirtilen hükümler çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği mütalaa edilmektedir.

Bilindiği üzere, merkezi memurluk sınavlarına girenlerin işe yerleştirilmeleri; kamu kurum ve kuruluşlarının personel talepleri çerçevesinde adayların merkezi sınav başarı puanı, kurum ve unvan tercihleri alınarak bilgisayar ortamında yapılmakta olup, 03/05/2002 tarih ve 24744 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik” ile de Kamu Personel Seçme Sınavı’nı yapma ve yerleştirme işlemleri Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığına verilmiştir.

Merkezi yerleştirmenin amacı; kamu kurum ve kuruluşlarına ait kadro ve pozisyonlara ilk defa personel alımlarında kayırmacılığın önüne geçilebilmesi ve objektif bir yerleştirme yapılabilmesi ile kamu kurum ve kuruluşlarının personel ihtiyaçlarının hızlı bir şekilde temin edilebilinmesi olup, gerek kamu kurum ve kuruluşları gerekse ilgili vatandaşlarca Başkanlığımıza iletilen talepler çerçevesinde, ayrıca sınavın uygulanmasında yaşanan problemlerin giderilmesi amacıyla mezkur Yönetmelikte 28/03/2005 tarihli ve 2005/8714 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yapılan değişiklikle, merkezi yerleştirme sonucu (B) grubuna ait herhangi bir kadroya yerleştirilip ataması yapılanların, daha sonraki personel alımları için, yerleştirmelerine esas alınan puanla başvuruda bulunamayacakları hükme bağlanarak, adayların aynı KPSS puanı ile birden fazla yerleşmelerine son verilmiştir.

Diğer taraftan, 17/01/2007 tarihli ve 26406 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” in birinci, ikinci ve üçüncü maddesi ile teselsül ettirilen 27/A, 27/B, 27/C ve 27/D maddeleri ile İl özel idareleri ve belediyeler, bunlara bağlı kuruluşlar ile kurdukları birlikler ve döner sermayeli kuruluşların, atama yapılacak kadro ve pozisyonların sayı, sınıf, unvan ve dereceleri ile KPSS taban puanı ve türünü kendilerinin belirleyeceği düzenlenerek, merkezi yerleştirme kapsamından çıkarılmış; 11/04/2007 tarihli ve 26490 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Mahalli İdarelere İlk Defa Atanacaklara Dair Sınav Yönetmeliği”  ile de adı geçen kurumların Yönetmelik hükümleri çerçevesinde boş bulunan memur kadrolarına, KPSS sonuçlarına göre tespit edilecek temel bir puan üzerindeki adayların katılımı ile yazılı, sözlü ve gerektiğinde uygulamalı olarak yapılan sınav ile personel alımına başlanmıştır.

Ancak, Danıştay 12 nci Dairesinin 2007/412 Esas Kararıyla 17/01/2007 tarihli ve 26406 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” in yürütmesinin durdurulmasına hükmedilmiş ve bu karar 04/06/2007 tarihinde Başbakanlığa tebliğ edilmiş olup, Başbakanlık da söz konusu kararı ilgili Kurumlara bildirmiştir. Bu bildirim neticesinde, İçişleri Bakanlığının 07/06/2006 tarihli ve B.05.0.MAH.0.71.00.01/14515 sayılı yazısı ile 81 İl Valiliğine gönderilen 2007/58 sayılı Genelge ile Danıştay 12 nci Dairesinin söz konusu kararı gereği 11/04/2007 tarihli ve 26490 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Mahalli İdarelere İlk Defa Atanacaklara Dair Sınav Yönetmeliği”nin uygulanamaz hale geldiği ve 06/06/2007 tarihi itibariyle ilgili mevzuata istinaden yapılacak olan sınav ilanlarının yapılmaması, ilan edilmiş ancak yapılmamış olan sınavların uygulanmaması ve bu tarihten sonra İçişleri Bakanlığına sınav ilanı gönderilmemesi gerektiği belirtilmiştir. Bu çerçevede de, 11/04/2007 tarihli ve 26490 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Mahalli İdarelere İlk Defa Atanacaklara Dair Sınav Yönetmeliği” hükümleri çerçevesinde atama yapma imkanı kalmamakla birlikte, söz konusu değişikliğin yürürlüğe girdiği tarihle Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün bahse konu genelgesinde belirtilen 06/06/2007 tarihi arasında KPSS’ye girmişler arasından ilgili Mahalli İdarelerce Devlet Memuru alımı yapılabilinmiştir.

Ayrıca, mezkur Yönetmeliğin Ek-2 nci maddesinde “Yapılan yerleştirme sonucu B grubuna ait herhangi bir kadroya yerleştirilip ataması yapılanlar, daha sonraki personel alımları için, yerleştirmelerine esas alınan puanla başvuruda bulunamazlar.” hükmü yer almakta olup, bu hüküm çerçevesinde de ÖSYM Başkanlığınca Haziran 2007’de ilan edilen “KPSS 2007/5 Tercih Kılavuzu”nun “Temel Bilgiler, Temel İlke ve Kurallar” başlıklı 1.3 üncü maddesinde; 2004-KPSS veya 2006-KPSS sonuçlarına göre kamu kurum veya kuruluşlarının kadrolarına veya sözleşmeli pozisyonlarına yerleştirilen ve atanan adayların, 2004-KPSS veya 2006-KPSS sonuçlarını kullanarak bu Kılavuzda yer alan kadro ve sözleşmeli pozisyonlardan tercih yapma hakları bulunmadığı açıklamasına yer verilmiştir.

18/03/2002 tarih ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik çerçevesinde gerçekleştirilen merkezi yerleştirmenin kapsamı; kamu kurum ve kuruluşlarında 657 sayılı Kanun’un 4/A maddesi çerçevesinde Devlet memuru olarak istihdam edilecek kadrolar ile 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında istihdam edilecek kişilere ait pozisyonlara yapılacak yerleştirmeleri kapsamaktadır. Danıştay 12 nci Dairesinin mezkur Kararı öncesi Mahalli İdarelerce yapılan Devlet Memuru alımları ise 11/04/2007 tarihli ve 26490 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdarelere İlk Defa Atanacaklara Dair Sınav Yönetmeliği Yönetmelik hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilmiş işlemlerdir.

İlaveten, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun memurların bir kurumdan diğer bir kuruma naklinin düzenlendiği 74 üncü maddesinin birinci fıkrasında ise; “Memurların bu Kanuna tabi kurumlar arasında kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan bir kadroya nakilleri mümkündür.” denilmektedir.

Bu itibarla, yukarıdaki hüküm ve açıklamalar çerçevesinde, adayların aynı sınav sonucunu kullanarak mezkur Yönetmelik çerçevesinde gerçekleştirilen merkezi yerleştirme sisteminden birden fazla yararlanması engellendiğinden, 2004 ya da 2006 KPSS sonuçlarını kullanarak 11/04/2007 tarihli ve 26490 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdarelere İlk Defa Atanacaklara Dair Sınav Yönetmeliği Yönetmelik hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilmiş sınavlar sonucuna göre ataması yapılan Devlet Memurlarının, halen geçerliliği devam eden 2004 ya da 2006 KPSS sonucunu kullanarak ÖSYM Başkanlığınca gerçekleştirilen merkezi yerleştirme işlemlerine başvurmaları ve yerleştirilmeleri halinde, aday ya da asil Devlet memuru olduğuna bakılmaksızın atanmayı hak ettikleri kadrolara çalıştıkları kurumun muvafakatıyla atanmalarının mümkün olduğu değerlendirilmektedir.

Herhangi bir kamu kurumunda durumunuza uygun bir işe atamanızın yapılmasını talep ettiğiniz ilgi dilekçeniz incelenmiştir.

Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 50 nci maddesinin birinci fıkrasında; “Devlet kamu hizmet ve görevlerine Devlet memuru olarak atanacakların açılacak Devlet memurluğu sınavlarına girmeleri ve sınavı kazanmaları şarttır.” hükmüne, ikinci fıkrasında ise; “Sınavların yapılmasına dair usul ve esaslar ile sınava tabi tutulmadan girilebilecek hizmet ve görevler ve bunların tabi olacağı esaslar Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanacak bir genel yönetmelikle düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.

03/05/2002 tarihli ve 24744 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğin 7 nci maddesinde; “ÖSYM, KPSS’ye başvuru tarihini ve başvurunun ne şekilde ve nereye yapılacağını Resmi Gazete’de ve Türkiye genelinde yayınlanan en yüksek tirajlı ilk üç gazetede farklı tarihlerde ilan vermek suretiyle duyurur.” hükmü, 13 üncü maddesinde; “(A) grubu kadrolarına atama için seçme yapacak kamu kurum ve kuruluşları, yürürlükteki mevzuata uygun olarak açıktan atama izni alınmış kadro ve pozisyonların sayı, sınıf, unvan ve dereceleri ile genel ve kendi mevzuatındaki koşulları ve belirlenen KPSS taban puanını, Resmi Gazete’de ve Türkiye genelinde yayınlanan tirajı en yüksek ilk beş gazetenin en az birinde ilan vermek suretiyle adaylara duyurur.” hükmü, 14 üncü maddesinde ise; “Adayların öncelikle bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yapılacak KPSS’ye girmeleri ve ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının belirleyeceği bir taban puanın üzerinde KPSS puanı almış olmaları şarttır.” hükmü yer almaktadır.

Diğer taraftan, kamu kurum ve kuruluşlarındaki sürekli işçi kadrolarına alım usulleri, 18/05/1983 tarihli ve 83/6750 sayılı “Kamu Kurum Ve Kuruluşlarının Daimi Kadrolarına İlk Defa İşçi Olarak Alınacaklar Hakkında Uygulanacak Sınav Yönetmeliği” ile düzenlenmiş bulunmaktadır. Söz konusu Yönetmeliğin Kapsam başlıklı 2 nci maddesinde “Bu Yönetmelik, genel ve katma bütçeli daireler, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulan fonlar, kefalet sandıkları, sosyal güvenlik kuruluşları, genel ve katma bütçelerin transfer tertiplerinden yardım alan kuruluşlar, il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmeler, özelleştirme programına alınmış kamu payı ağırlıklı kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile müesseseleri, özel bütçeli kuruluşlar, özel kanuna veya özel kanunla verilmiş yetkiye dayanılarak kurulan kamu banka ve kuruluşları ile bunlara bağlı işyerlerinin ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarının daimi kadrolarına ilk defa işçi olarak alınacaklar ile geçici, mevsimlik ve muayyen süreli işlerde çalışıp daimi kadrolara geçirilecek işçi alımını kapsar.” hükmüne yer verilmiş bulunmaktadır.

Mezkur Yönetmeliğin Ek 1 inci maddesinde ise “Bu Yönetmelik kapsamında bulunan kamu kurum ve kuruluşlarına dair işçi olarak alınacaklarda, kamu personeli için yaptırılan merkezi sınavla aynı veya farklı tarihlerde ve en fazla yılda bir en geç dört yılda bir olmak üzere Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğünün koordinatörlüğünde Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığına yaptırılacak merkezi yazılı sınava katılarak başarılı olduklarına dair belgeye sahip olmaları şartı aranır. Merkezi sınava Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğüne iş için başvurmuş olanlar katılabilir. Sınav sonuçları bir sonraki merkezi sınav sonuçlarının Kuruma bildirildiği tarihe kadar geçerlidir. Merkezi sınavda başarılı olmak daimi işçi kadrosuna alınmada tek başına bir hak teşkil etmez.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yürürlükteki mevzuata uygun olarak atama iznini almalarını müteakip, daimi kadrolarına ilk defa alacakları işçilerin sayı ve niteliklerini Türkiye İş Kurumuna bildirmeleri üzerine Kurum, başvuruları talebe uygun olanlar arasından başarı sırasına göre talep miktarının iki katına kadar adayın isimlerini ve adreslerini içeren listeyi, sınava çağırılmaları için ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına gönderir. İlgili kamu kurum ve kuruluşu, sınavda başarılı olup, atamaları yapılanlar ve yapılmayanlar ile başarısız olanların listesini Kuruma iletir.” hükümlerine yer verilerek, sürekli işçi kadrolarına alınmaya ilişkin genel hususlar düzenlenmiş bulunmaktadır.

Bu itibarla, kamu kurum ve kuruluşlarındaki memur ve sürekli işçi kadrolarına yukarıdaki hükümler çerçevesinde atama yapıldığından ilgi talebiniz konusunda Başkanlığımızca yapılacak herhangi bir işlem bulunmamaktadır.

Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumu emrinde görev yapmakta iken 23 üncü Dönem Milletvekili Genel Seçiminde aday olmak için 08/05/2007 tarihinde istifa eden, ancak listelerde yer almaması sebebiyle göreve iade talebinde bulunan ....’un tekrar göreve başlatılıp başlatılamayacağı hususundaki ilgi yazı incelenmiştir.

         Bilindiği üzere, 13/06/1983 tarihli ve 18076 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanununun 18 inci maddesinde; “Hakimler ve Savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yüksek öğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu, Radyo Televizyon Üst Kurulu üyeleri, kamu kurumu ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri, aday olmak isteyen belediye başkanları ve subaylar ile astsubaylar, aday olmak isteyen siyasi partilerin il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile belediye meclisi üyeleri, il genel meclisi üyeleri, genel ve ara seçimlerin başlangıcından bir ay önce seçimin yenilenmesine karar verilmesi halinde yenileme kararının ilanından başlayarak yedi gün içinde görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmadıkça adaylıklarını koyamazlar ve aday gösterilemezler.” hükmü yer almaktadır.

         Ayrıca, 02/05/1961 tarihli ve 10796 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun Ek 7 nci maddesinde; “Yüksek mahkeme üyeleri, hâkimler, savcılar ve bu meslekten sayılanlar ile Subay ve Astsubaylar hariç olmak üzere; milletvekili ve mahalli idareler genel ve ara seçimlerinde aday ve aday adayı olan Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri, adaylığı veya seçimi kaybetmeleri halinde, Yüksek Seçim Kurulunca seçim sonuçlarının ilanını takip eden bir ay içinde müracaat etmeleri kaydıyla eski görevlerine veya kazanılmış hak aylık derecelerindeki başka bir göreve dönebilirler.” hükmü yer almaktadır.

         Diğer taraftan, 09/01/2002 tarihli ve 24635 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 4733 sayılı Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri Genel Müdürlüğünün Yeniden Yapılandırılması ile Tütün ve Tütün Mamullerinin Üretimine, İç ve Dış Alım ve Satımına, 4046 Sayılı Kanunda ve 233 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 4 üncü maddesinde; “… Kurum hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, idari hizmet sözleşmesiyle sözleşmeli olarak istihdam edilen personel eliyle yürütülür. Kurum personeli ücret ve mali haklar dışında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabidir.

         Kurul Başkanı ve üyeleri ile Kurum personeli 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununa tabidir. Emeklilik açısından Kurul Başkanı bakanlık müsteşarına, Kurul üyeleri bakanlık müsteşar yardımcısına denk statüde olduğu kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.

        Ancak, mezkur Kanunun 9 uncu maddesinin (A) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan; “… Kurumun hizmet birimleri ile bunların görev ve sorumlulukları, kadro unvanları, sayıları ve kurum personelinin emeklilik statülerinin belirtilmesi açısından durumu, Kurulun önerisi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle…” ibaresi; Anayasa Mahkemesinin 20/11/2003 tarihli ve E:2002/32, K: 2003/100 sayılı Kararı ile iptal edilmiş ve söz konusu Kararda; “Anayasa’nın 123. maddesinin birinci fıkrasında, idarenin kuruluş ve görevleriyle bir bütün olduğu ve kanunla düzenleneceği belirtilmektedir. Maddenin gerekçesinde, “İdarenin kuruluş ve görevlerinin kanunla düzenleneceği ilkesinin bir sonucu olarak, kamu tüzel kişilerinin de ancak kanunla veya kanunun açık yetki vermesi halinde idarî işlemle kurulabileceği öngörülmektedir” denilmektedir. 4733 sayılı Yasa’yla oluşturulan Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumu idarenin bütünlüğü içinde, yasayla kurulmuş kamu tüzel kişisidir. Kurumun hizmet birimlerinin de idarenin kanunîliği ilkesi gereğince yasayla kurulması gerekirken yönetmelikle düzenlenmesi Anayasa’ya aykırılık oluşturur.

         Öte yandan, Anayasa’nın 128. maddesinin ikinci fıkrasına göre, memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri yasayla düzenlenir. Memurların görev ve sorumlulukları ile kadro ihdasının, mutlaka yasayla yapılması önemli bir güvencedir. 4733 sayılı Yasa’nın 4. maddesinde Kurum hizmetlerinin gerektirdiği aslî ve sürekli görevlerin, hizmet sözleşmesi ile istihdam edilen personel eliyle yürütüleceği hükme bağlanmakla birlikte, idari hizmet birimlerinin nelerden oluşacağı, görev ve yetkilerinin kapsamı ve niteliği hakkında her hangi bir düzenleme yapılmamış, hizmet birimlerinin görev ve sorumlulukları, kadro unvan ve sayıları ile kurum personelinin emeklilik statülerinin belirtilmesi açısından durumlarına ilişkin düzenleme yasayla yapılmayıp yönetmeliğe bırakılmıştır.” denilmektedir.

        Anayasa Mahkemesinin söz konusu iptal kararı sebebiyle, Bakanlar Kurulunun 17/10/2002 tarihli ve 2002/4910 sayılı Kararı ile yürürlüğe konulan Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumu Teşkilatı, Çalışma Usul ve Esasları ile Personelinin Mali ve Sosyal Hakları Hakkında Yönetmeliğin, Kurumun hizmet birimleri ile bunların görev ve sorumlulukları, kadro unvanları, sayıları ve kurum personelinin emeklilik statülerine ilişkin hükümleri uygulanamaz hale gelmiştir.

         Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar muvacehesinde, 4733 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin (A) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan; “… Kurumun hizmet birimleri ile bunların görev ve sorumlulukları, kadro unvanları, sayıları ve kurum personelinin emeklilik statülerinin belirtilmesi açısından durumu, Kurulun önerisi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle…” ibaresinin,  Anayasa Mahkemesinin 20/11/2003 tarihli ve E:2002/32, K: 2003/100 sayılı Kararı ile iptal edilmiş olması sebebiyle her ne kadar, bahis konusu hususları düzenleyen Yönetmeliğin dayanağı ve uygulama imkanı kalmamış olsa da, mezkur Kanunun 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasında, Kurum hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevlerin, idari hizmet sözleşmesiyle sözleşmeli olarak istihdam edilen personel eliyle yürütüleceğinin ve Kurum personelinin ücret ve mali haklar dışında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olduğunun açıkça hükme bağlanmış olması karşısında ve 298 sayılı Kanunun Ek 7 nci maddesi gereğince; 23 üncü Dönem Milletvekili Genel Seçiminde aday olmak maksadıyla 08/05/2007 tarihinde istifa eden ancak milletvekili seçilemeyen ilgilinin, kendisiyle idari hizmet sözleşmesi yapılmak suretiyle tekrar eski görevinde sözleşmeli istihdamının mümkün bulunduğu değerlendirilmektedir.